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化肥行业转型:呼唤政策促发展,稳中求进谋升级

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2012年05月03日 09:13 农博网

  根据世情、国情,化肥发展的机遇摆在我们面前,但氮肥、磷肥、复混肥仍然面对着产能过剩和产业链不平衡制约,上游是煤炭、硫磺、磷矿等资源性产品,下游是购买力不足的农民,如何在“十二五”期间适应国家转变经济发展方式的要求,加快结构调整步伐,突出重围,为保障国家粮食安全和农民持续丰收继续作贡献,这是化肥工业面临的严峻挑战。

  存在的问题和困难

  投资过热,市场供大于求,产能增幅过快。以尿素为例,“十二五”规划提出要实现尿素退出产能410万吨目标,但去年停产尿素企业仅有3家,形成的新产能超过淘汰的产能10倍以上,产能过剩约800万吨。产能过剩和产品结构性矛盾是制约我国化肥行业发展的主要矛盾。

  能源浪费严重。安徽省生产一吨尿素需要消耗煤炭620公斤、电160度、水10吨,然而1吨尿素施到地里仅有34%被利用,也就是说有600多公斤被浪费。

  化肥利用率偏低,综合利用尚有差距。如氮肥,利用率仅为34%,造成直接经济损失达300多亿元。农化服务在广度和深度上依然缺失。每年农民用于购买化肥的资金达1400亿元,如果化肥利用率提高10%,那么就相当于节约140亿元的费用。

  原料成本价格上涨。以磷矿为例,2011年X矿平均销售价格为478元/吨,同比上涨37.8%;进口硫磺由年初1200元/吨,上涨到1900元/吨。

  市场管理混乱。农资市场乱、散、小、差、杂,缺乏诚信信用体系,部分企业搞概念炒作,市场上存在“打真不打假”、“打大不打小”、“打外不打内”的地方保护主义,同时政府及相关部门监管力度不够到位。

  人才缺失。招工、用工难,用工成本增加,有的企业用工成本甚至增加80%以上。同时,部分化肥企业因专业人才缺失导致企业难于转型、难于研发新产品。

  缺少政策支持。结构调整(新型肥料研发推广、新产品使用等)、节能减排等,需要有国家政策的支持。如安徽省控失肥和部分新型肥料推广已有7-8年,市场占有率虽然在逐步扩大,但市场占有率仍很低,如同“蚂蚁啃骨头”,推广速度之慢严重影响和制约了其产业化发展的步伐。

  实现“三转变”目标

  近几年,安徽省化肥企业在原料供应、市场格局、营销体制、资本结构和人才管理等方面整合初见端倪。同时,随着企业进行深层次的资源整合,资本运营、兼并重组和科技攻关,逐渐精心打造一批新型化工产业集群,即依靠群体的力量来发展,保持传统化肥产业在市场上的主导地位。

  为实现“十二五”目标,化肥行业必须加快三个方面的转变:

  第一,要从发展基础化工、化肥原料向发展高端、新型化工、新型原料的产品方向转变。第二,要从以规模化、同质化入手发展初级化工产品向差异化、精细化方向转变。第三要从粗放型生产向资源节约型、环境友好型生产转变。

  除此之外,化肥企业应认真落实科学发展观,积极推进转方式调结构和自主创新,紧紧围绕转变经济发展方式这一中心,着力优化经济结构和提高经济增长质量,切实加强资源节约和环境保护,在稳中求进中推动化肥工业又好又快地发展。

  对于国家和省相关部门建议

  建议国家、省对化肥企业继续实行优惠政策(用电、用气、用水、化肥运输价格等),同时采取以下一些措施:

  1.限产保价。建议适当提高化肥行业目前制定的中准价格,此项举措尽管对部分企业有所影响,但对整个行业的发展是有利的。

  另外,建议物价部门在检查化肥价格时,应以全年化肥平均价格作为参考,同时,加强对煤炭、磷矿、硫磺等原料价格上涨的制约因素。

  2.适当降低出口关税,且关税应不分季节。为了缓解进口钾肥、硫磺的资金压力、减轻农民负担,我国化肥(包括尿素、磷铵、复合肥等)需要适量出口,政策应在出口方面予以支持,不能让出口利润都变成关税。建议通过部分尿素、磷铵等的出口,以解决国内产能过剩的问题,这样无论对企业以及对国家都是有利的。

  3.提高技改扩能的门槛,加大准入力度。可通过资金投放、节能减排、安全环保、清洁生产审核、产品质量标准等措施和办法,促使企业增长方式应向科技进步型方向转化,努力实现循环经济目标。

  4.对于符合落后产能退出的企业,建议给予政策补偿。为了加快企业的转型和退出,以妥善解决职工的安置和企业膳后问题的处理,避免对社会造成不稳定的负面影响,对于转型开发新产品结构的调整、走循环经济发展的企业,建议在税收、金融、土地等政策层面给予支持,以利企业尽快转型。同时,对于停产、转产、进行结构调整企业,中央和地方政府应给予一定的政策扶植和支持。

  5.对企业的搬迁、改造应当加大力度,对化工园的建设应切实加强领导。政府应统筹进行规划,园区建设绝不是原封不动的搬迁、应当体现“提升、凝聚、衍生、效益”的理念,应加大资金投入力度,并限定时间。据了解,目前有的化工园建设拖了约有4-5年,这种情况无论对企业还是地方政府均是不利的。

  6.化肥企业要坚持科学发展观,促进化肥结构调整,发展新型肥料。随着测土配方施肥工程的开展,化肥产品应在复合化、长效化上下功夫,积极发展缓控释肥、控失肥、多肽尿素、增效氮肥、有机-无机肥和中微量元素的结合、生物肥料等新型肥料;尿素、磷铵作为BB肥的主要原料应在粒度和重度上进行统一,为农民实现科学施肥,提高化肥利用率提供保障。

  要满足我国人口增长对粮食的需求,在耕地面积逐渐减少和化肥增产效应降低的严峻现实条件下,必须提高肥料利用率,推广科学施肥,发展新型肥料,不断提高粮食单产水平。

  7.国家相关部门应做好测土配方施肥的协调工作。目前,我国的测土配方施肥工作还主要停留在农业技术,土肥系统内部进行,化肥企业未能广泛参与。测土配方施肥的各个环节,如土壤测试、配方设计、组织管理、监督检查和技术服务等,基本上都由农技部门包办,甚至连配方加工也大都由土肥系统承担,化肥企业几乎不沾边。因此,国家相关部门应做好测土配方施肥的协调工作。

  同时,应建立以骨干化肥企业为中心的县域农化服务中心(它包括县土肥站、农技站、村配肥点和化肥推销售后服务网点),实行“测—配—供—施”一条龙服务体系。国家测土配方施肥政策和资金应向生产化肥企业,尤其应向农化服务中心倾斜,真正而直接地使农民受惠,使化肥利用率得到提高,这是一项复杂而综合的系统工程。

  8.着力提升化肥企业的品牌建设。品牌是国内和国际商场的通行证,是市场竞争的产物,是企业管理水平、产品质量、企业文化及营销方略等综合素质的全面体现,也是企业具有旺盛生命力的突出标志。国家化肥出口应当有几个统一的品牌,这样有利于国际市场质量和价格的竞争。

  9.国家及各级政府应加大对行业协会工作的支持力度。切实按照国务院颁发的“两个条例”来支持和关心协会的工作。如果协会工作发挥好了,可以有力地推进我国(及安徽省)的经济按照科学发展观又好又快地发展。

  (作者:夏英彪)

(文章来源:中化新网)

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