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关税再次上调继续加压肥市

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2008年09月05日 09:39 农博网

  国务院关税税则委员会8月30日发布关于调整化肥类产品特别出口关税的通知:从2008年9月1日起将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150%,并实施至2008年12月31日;从2008年10月1日至12月31日,对除上述两种产品外的其他化肥及化肥原料继续征收100%特别出口关税。这是继今年4月15日国务院关税税则委员会规定自2008年4月20日至9月30日,对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥类产品及部分原料加征100%特别出口关税以来,又一次大幅度调整化肥类产品特别出口关税。
  
  近年来,国家一直把调整关税作为调控化肥市场的一个重要手段,自2004年起一共上调了7次化肥关税。经过此次调整后,9月1日至9月30日,我国化肥出口税率将提高到100%~185%不等;10月1日至12月31日,我国化肥出口税率将提高到100%~175%不等。
  
  综合来看,此次关税调整呈现以下三方面特点:
  
  一是化肥出口继续实行从严限制的政策。从方案中可以明显看出,我国对化肥出口继续实行从严限制政策,并且是越来越严。从两个方面可以证明这一点:一是磷铵出口政策根本没有放宽。由于7月份后磷酸一铵、磷酸二铵企业普遍比较困难,不少磷铵企业都希望国家能适当放松磷铵出口政策,甚至有人预测四季度磷铵出口特别关税要下调25%~40%,但这次公布的方案还是维持原来的标准不变。二是限制范围更广。这次方案中,除了明确提出合成氨等化肥原料也要按化肥出口关税标准一样征收特别关税外,还另外对除鸟粪外的动物或植物肥料征收460元/吨的出口暂定关税。等于说把所有与化肥相关的产品全部纳入了特别关税的征收范围。
  
  二是氮肥类出口受限更大。在本次化肥出口特别关税调整方案中,对氮肥及合成氨征收150%的特别关税,高出其他化肥品种50个百分点,主要原因是近段时间国际氮肥价格涨幅较大。以尿素为例,8月份国际尿素价格最高达到900美元/吨,近期虽有所回落,但大多都在750美元/吨以上。以目前国际市场这个价位,即使征收135%的出口关税,我国尿素仍能出口。而磷酸二铵等品种,由于国际、国内价差相对较小,基本上难以出口,所以没有调高特别出口关税。现在我国化肥出口关税实行的原则是哪个能出口就调高哪个。这是因为出口化肥不利于保障国内化肥供给,影响农业生产和国家粮食安全;化肥大量出口拉高了国内化肥价格,不利于保护农民利益,不利于调动农民种粮积极性;化肥是高能耗产品,出口化肥就相当于出口能源;国家给了化肥企业诸多的优惠政策,出口化肥相当于把优惠白白送给外国消费者。这么多因素加起来,国家肯定要对化肥出口严加控制。
  
  三是淡季出口政策有变。近几年我国化肥出口政策变化很大,最早是鼓励化肥出口,化肥出口不仅不征税,还有出口退税;后来是不鼓励,也不限制;再后来是限制,并且限制力度越来越大,这次对氮肥及合成氨加征高达150%的特别关税就是个明证。同时限制的范围也在变化,以前是国内用肥旺季(一季度至三季度)时严格限制出口,用肥淡季(四季度)时相对较松,现在是不管旺季、淡季,都用高关税来严格限制出口。
  
  这次关税调整后,对国内化肥市场特别是四季度化肥市场的影响是巨大的,主要体现在以下几方面:
  
  首先,国内化肥市场竞争更加激烈。以前国内化肥企业既可以在国内市场销售,也可以通过出口在国外市场销售,国内价格太低了,就往国外销。而现在把出口这条路堵死后,就没有了国外价格作支撑,而是通过国内供求关系和市场竞争来形成价格,市场竞争将更加激烈,人们对化肥价格的预期也将降低。以尿素为例,如果不上调特别出口关税,由于出口因素的影响,尿素出厂价会在2200元/吨形成较强支撑,但特别关税上调50%后,尿素出厂价有可能会下调到2000元/吨以下才有支撑。
  
  其次,价格低点时间推后。以前由于四季度化肥能出口,下半年国内化肥价格低点一般在8月份或9月上中旬,因为每到9月份后,有些企业就会把化肥囤积在港口,等到10月1日关税一下调马上就出口,这样就对国内价格形成支撑。随着出口量的增多,化肥价格也呈现逐步上升走势。而现在四季度化肥不能出口了,原有的形成价格低点的条件就不存在了。价格低点的形成不再是由出口因素来确定,而是由国内化肥市场的自身特点来确定。综合来看,今年价格低点估计在10~11月份。
  
  再次,经销商在淡储中拥有更大的发言权。以前由于四季度化肥能出口,经销商在淡储中的发言权是不太大的,生产厂家拥有更大的发言权。生产厂家可以对经销商说,价格就是这个价格,你不接受,我就出口了,经销商不接受也得接受。而现在情况完全不一样了,生产厂家不可能再拿出口来压经销商,相反之下,倒是经销商拥有更大的发言权,没到合适的价格就不淡储,生产厂家急也没用。预计今年会有经销商特别是一些大型经销商充分利用这一优势,争取在淡储中多获利。

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(文章来源:中国化工报)

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